Najwyższa Izba Kontroli wnikliwie sprawdziła działalność UOKiK w latach 2020-2025.
                                                                    Kontrolerzy przeanalizowali ponad 20 tysięcy stron dokumentów, wskazując na rzetelność prowadzonych działań.
                                                                    Prezes UOKiK otrzymał pozytywną ocenę m.in. za działania dotyczące identyfikacji negatywnych zjawisk rynkowych i wykrywania naruszeń.
                                    
                        
            

         Wypowiedź Prezesa UOKiK Tomasza Chróstnego 

Najwyższa Izba Kontroli przekazała do UOKiK wyniki audytu trwającego od października 2024 r. do marca 2025 r. Kontrola zrealizowana w trybie doraźnym obejmowała okres 5 lat i dotyczyła wszystkich obszarów działalności Urzędu. Kolegium NIK pod przewodnictwem Prezesa Mariana Banasia pozytywnie oceniło działania UOKiK.

Najwyższa Izba Kontroli potwierdziła, że Prezes UOKiK, działając jako centralny organ administracji rządowej odpowiedzialny za kształtowanie oraz realizację polityki ochrony konkurencji i konsumentów w Polsce, w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami realizował zadania w zakresie wykrywania naruszeń. Eliminowanie nieuczciwych praktyk rynkowych prowadzono w oparciu o tzw. metody reaktywne, polegające na interwencji w przypadku działań przedsiębiorców naruszających reguły konkurencji, i proaktywne poprzez wdrażanie rozwiązań służących zwiększeniu uczciwej rywalizacji na rynku.

– Raport NIK zawiera nie tylko ocenę działań Urzędu w ostatnich latach, ale też odzwierciedla pozytywne zmiany, jakie wraz z doświadczonym zespołem Urzędu przeprowadziliśmy w dziedzinie ochrony konkurencji i konsumentów w Polsce. Coraz skuteczniej identyfikujemy i eliminujemy naruszenia, których skala i charakter  ma ogromny wpływ na konsumentów i konkurencję na rynku. Co więcej, sądy potwierdzają nasze rozstrzygnięcia. W okresie objętym kontrolą wydaliśmy 679 decyzji nakładających kary pieniężne. W tym czasie, z tytułu uprawomocnionych decyzji, wpłaty kar do budżetu państwa wyniosły ponad 603 mln zł – zaznacza Prezes UOKiK Tomasz Chróstny.

Kontrolerzy zweryfikowali każdy aspekt działania UOKiK - od procedur związanych z obiegiem dokumentów, po zagadnienia dotyczące zasobów Urzędu. Drobiazgowo badali zasady: procedowania zawiadomień i innych pism wpływających do Urzędu, wszczynania postępowań wyjaśniających i właściwych, kierowania wystąpień do przedsiębiorców czy prowadzenia analiz i badań rynkowych. Sprawdzali zestawienia dotyczące m.in. sygnałów wpływających do Urzędu, spraw sądowych, a także treść dokumentów wewnętrznych. Szczegółowym badaniem NIK objęła działania Prezesa UOKiK podejmowane w latach 2020-2024.

– Kontrola trwała blisko 5 miesięcy i obejmowała bardzo szeroki zakres działalności UOKiK z ostatnich 5 lat. Doceniam ogrom pracy, którą wykonali kontrolerzy NIK, na których wniosek przygotowaliśmy i przekazaliśmy ponad 20 tys. stron dokumentów, nie mówiąc o setkach stron wyjaśnień, zestawień i statystyk. W tym czasie, jako zespół UOKiK, nie zwolniliśmy tempa w prowadzonych sprawach – zaznacza Prezes UOKiK Tomasz Chróstny.

W obszarze sieci handlu wielkopowierzchniowego kontrolerzy NIK przyjrzeli się działaniom Prezesa UOKiK wobec praktyk takich jak nieuzgodnione rabaty i opłaty okołosprzedażowe uzyskiwane od dostawców czy nieprawidłowości w oznakowaniu kraju pochodzenia produktów. Analizowali również postępowania dotyczące różnic pomiędzy ceną na półce a tą przy kasie. Sprawdzono także wystąpienia kierowane do organizatorów sieci franczyzowych  oraz to, jakie działania naprawcze zostały dzięki nim podjęte, np. wydanie instrukcji dla franczyzobiorców, przeprowadzanie audytów czy organizowanie szkoleń.

Na rynkach rolno-spożywczych kontrola objęła działania dotyczące m.in. rynku wieprzowiny. NIK badała w szczególności praktyki tzw. tuczu kontraktowego – w tym dwie decyzje zobowiązujące wydane przez Prezesa UOKiK w grudniu 2023 r. – oraz monitorowanie warunków handlowych w związku z rozprzestrzenianiem się ASF. Oceniano również interwencje Prezesa UOKiK dotyczące rynku mleka i przetwórstwa mlecznego, a także rzepaku, roślin oleistych i strączkowych oraz kwestię sprzedaży tzw. alkotubek.

Audyt objął także rynek samochodowy oraz rynek mediów, w tym sprawy dotyczące koncentracji spółek PKN Orlen i Polska Press oraz Agora i Eurozet.

NIK stwierdziła, że działania Prezesa Urzędu wykorzystywały mechanizmy identyfikujące negatywne zjawiska rynkowe i przyczyniały się do wykrywania naruszeń. W każdym przypadku odnosiły się do danego rynku oraz sprawdzenia zachowań przedsiębiorców działających na nim. 

Najwyższa Izba Kontroli doceniła, że Prezes UOKiK w swoich działaniach korzystał z różnych narzędzi, w tym  kierowania do przedsiębiorców wystąpień miękkich w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów. Ten rodzaj praktyki umożliwiał szybkie działanie w przypadku otrzymania sygnałów o potencjalnych nieprawidłowościach oraz pozyskania dodatkowych informacji lub wyjaśnień od przedsiębiorcy. Dzięki temu Urząd sprawnie weryfikował otrzymywane sygnały w sytuacji, w której waga sprawy i zakres danych nie uzasadniały wszczęcia postępowania wyjaśniającego, ale budziły wątpliwości.

– Z satysfakcją przyjmuję pozytywną ocenę aktywności Urzędu wydaną przez Najwyższą Izbę Kontroli, kierowaną przez Prezesa Mariana Banasia. Ze względu na przekrojowy zakres tej kontroli, ilość zbadanych zagadnień i materiałów, ocena NIK może być traktowana jako swego rodzaju absolutorium dla UOKiK za działalność w ostatnich 5 latach. Jest to bardzo ważne, bowiem wzmacnia zaufanie do Urzędu jako silnej i kompetentnej instytucji, efektywnej w zwalczaniu nieprawidłowości na rynku – zaznacza Prezes UOKiK Tomasz Chróstny.
    
                                    
                                                
                                                
                                                
                        


      Poprzednie zdjęcie 
     Następne zdjęcie

Polish Competition Authority Receives Positive Audit from Supreme Audit Office

The Supreme Audit Office (NIK) has completed an extensive audit of the Polish Competition Authority (UOKiK), covering its operations from 2020 to 2025. The audit involved a detailed analysis of over 20,000 pages of documents, confirming the authority's reliability in identifying negative market phenomena and detecting violations.

 UOKiK's President, Tomasz Chróstny, received commendation for the authority's proactive and reactive measures in eliminating unfair market practices. The audit highlighted UOKiK's effectiveness in enforcing competition law, with 679 decisions imposing fines amounting to over 603 million PLN during the audit period.

 The NIK's review encompassed all aspects of UOKiK's operations, including document handling procedures and the initiation of investigations. The audit also examined UOKiK's actions in various sectors, such as retail, agriculture, and media, focusing on practices like undisclosed discounts and pricing discrepancies.

 In the agricultural sector, the audit scrutinized UOKiK's interventions regarding the pork market and milk processing, as well as its monitoring of trade conditions amid the spread of African Swine Fever (ASF). The authority's actions were found to effectively identify and address market irregularities.

 Overall, the NIK's positive assessment serves as a testament to UOKiK's commitment to fostering fair competition and consumer protection in Poland, enhancing public trust in the authority's capabilities.



Polish Competition Authority Receives Positive Audit from Supreme Audit Office

The Supreme Audit Office has conducted a thorough review of the Polish Competition Authority's activities from 2020 to 2025, resulting in a positive evaluation of its efforts in market regulation.